2025年1-7月玉林市危险废物产、处、管信息公告

为方便玉林市境内各级管理部门、广大企业及有关人士了解和掌握全市危险废物产生、处置、管理情况，统筹谋划产业发展，优化企业生产安排，促进危险废物产业科学和可持续发展，现把2025年1-7月全市危险废物产生、处置、管理情况公布如下，供各级管理部门和广大企业决策参考。

一、危险废物产业情况

（一）危废产量呈现快速增长势头。在2025 年1-7月期间，玉林市危险废物产生量为22.09万吨，与上一年度同期的15.65万吨相比，呈现出 41.15% 的增长幅度。产生量增长的主要驱动因素包括：一是广西西陇化工有限公司于2025年扩大生产，增长约4.06万吨废酸（HW34）；二是广西巴莫科技有限公司和广西华友新材料有限公司新项目投产，增加1.32万吨废活性炭（HW49）。

（二）四大行业“通吃”趋势明显。从行业情况来看，玉林市危险废物产生呈现行业集中现象，化学原料和化学制品制造业依然是玉林市危险废物产生量最大的行业，产生量约占全市的 52.76%，主要产生危险废物是废酸和含镍废物。断层式领先第二名的黑色金属冶炼和压延行业，产生量占比为21.41%，主要危险废物为含铬废物和表面处理废物。第三名是电力生产行业，危险废物产生量占比为 14.98%，主要产生的危险废物有垃圾焚烧发电飞灰。第四名是有色金属冶炼和压延加工行业，产生量占比为7.51%，危险废物种类主要是其他废物（废活性炭）。以上四个行业危险废物产生量占全市的96.66%。

（三）四类危废占比居高不下。在 2025 年产生的危险废物中，按危险废物种类分，废酸的占比依旧最高，达到了48.48%，主要来源于涂料制造行业。焚烧飞灰占比为 14.98%，主要来自于电力生产行业中的生活垃圾焚烧处置过程；含铬废物和表面处理废物占比分别为13.31%、8.24%，主要来源于黑色金属冶炼和压延加工行业。以上四种危险废物占比85.01%。

二、危险废物利用处置设施情况

（一）企业自行利用处置“占大头”、“立头功”。 2025 年，玉林市拥有自行处置设施的企业共7 家，主要分布在化工、电力制造、金属冶炼、机械加工等行业。上述企业的自行利用处置主要用于处理本企业产生的特定危险废物。其中，北流粤丰环保电力有限公司等4家配套建成生活垃圾焚烧飞灰固化系统，可将本公司产生的焚烧飞灰螯合成较稳定状态，后续进入生活垃圾填埋场填埋；广西柳钢中金不锈钢有限公司依托180平方米烧结机生产设施，可综合循环利用本公司产生的酸洗污泥、除尘灰；广西西陇化工有限公司依托酸解、水解槽生产设施，可综合利用处置本公司产生的废酸；广西玉柴机器股份有限公司配套建成污水处理设施，可处置本公司产生的废清洗液、废切削液。上述企业的自行利用处置设施运行效果良好，基本上能消纳完自身产生的特定种类危险废物。经统计，1-7月全市自行利用处置危险废物17.22万吨，占全市危险废物产生量77.95%。全市绝大部分产生危险废物通过自行处置途径实现危险废物减量化、资源化和无害化。

（二）经营利用处置产能面临“吃不饱”、“不敢吃”难题。2025年，玉林市没有危险废物利用经营企业，有危险废物处置企业4家，包括兴业县3家、玉州区1家。从处置方式来看，均采用焚烧方式处置危险废物。其中，综合收集处置企业2家，经营规模为22.15万吨/年，收集处置范围涵盖19大类178小类危险废物，2025年1-7月运行负荷为30.31%；单纯收集处置二次铝灰企业1家，规模为收集处置铝灰渣5万吨/年，运行负荷为17.67%；医疗废物处置企业1家，处置规模为4650吨/年，1-7月运行负荷率为81%。除医疗废物处置企业外，其他企业总体运行负荷率偏低。由于受经济下行影响，水泥建材需求不旺，以危险废物为原料、辅料的水泥企业如果产能“火力全开”“吃饱喝足”，满负荷生产，则又面临终端产品水泥销不出去的窘境，形成了“有肚量、吃不饱”，“货源足，不敢吃”的恶性循环。

（三）收集贮存企业运行负荷率低。玉林市共有危险废物收集贮存企业6家，综合收集贮存单位1家，收集贮存危险废物规模为6万吨/年，收集、贮存25大类193小类危险废物，运行负荷率为20.16%；废铅蓄电池收集贮存单位3家（其中一家长期未收集），收集规模为7.5万吨/年，运行负荷率为21.07%；废矿物油收集贮存单位2家（其中有1家单位可同时收集贮存废铅蓄电池和废矿物油），收集贮存能力为2.5万吨/年，运行负荷率为5.76%。造成这种状况的原因很复杂，经济下行影响到中低端各方方面面产能萎缩是根本性的原因，接收处置企业对危废的需求量大幅下降是直接原因，收贮单位收集网络不健全和收集能力有限也一定程度上影响了其运行负荷。

（四）豁免利用处置产能正常运行。玉林市目前有2家环境卫生服务中心获得自治区生态环境厅颁发的危险废物豁免经营许可证，依托生活垃圾填埋场接收填埋螯合稳定后的生活垃圾焚烧飞灰。

三、危险废物产生、处置匹配情况

总体来看，2025 年 1-7 月，玉林市危险废物自行利用处置量占产生量的 78%，其余22%共 4.87 万吨依赖转移至危险废物收集、利用、处置经营企业处理。

从处置能力总量看，全市医疗废物能力基本满足需求，近期内能有效及时处置全市产生的医疗废物。其他危险废物经营处置企业运行负荷率整体偏低，存在 “能力闲置” 问题。这一方面与依托危险废物为原料、辅料形成的终端产品受市场销路影响有关，另一方面危险废物需小量配比处理的局限性也增加了处置难度，导致部分处置设施未能充分发挥其效能。

从危险废物种类看，占比较高的废酸、含铬废物、表面处理废物均能通过企业自行利用处置设施消纳，实现了 “产生-利用/处置” 的闭环管理，未出现处置缺口。然而，焚烧飞灰主要依赖单一的填埋处置方式处理，虽然有 2 家环境卫生服务中心依托生活垃圾填埋场进行填埋，但随着全市人口不断增加、生活垃圾量收运处理量不断增大、焚烧飞灰产生量急剧增加，现有的填埋处置能力面临着巨大的压力。焚烧飞灰含有大量重金属，长期且单一、过多依赖填埋，不仅会占用大量的土地资源，还可能对土壤和地下水造成潜在的污染风险，其中最严重的又是重金属污染。而且，使用填埋的方式，不符合国家关于危险废物到2030年产生量、填埋量要“双下降”的政策要求。目前，对于焚烧飞灰的资源化利用探索较少，现有的多种处置渠道成本多数在1300元/吨以上，不管是政府监管部门还是焚烧发电企业，都无法承担如此高额处置成本，导致各地未能有效实现飞灰减量化和资源化，在一定程度上影响了危险废物整体处置的效益和可持续性，也是威胁到国家关于危险废物产生量、填埋量“双下降”目标任务能否按时完成的“拦路虎”。

另外，单纯收集废矿物油收集能力明显过剩，运行负荷率极低，造成了资源的浪费，也反映出在危险废物收集贮存设施规划上存在一定的不合理性，未能根据实际产生量和需求进行科学布局。

四、存在的问题

（一）焚烧处置飞灰处置方式单一。焚烧飞灰过度依赖填埋处置，缺乏多元化、低成本的处置途径和资源化利用技术。随着产生量增长，填埋场地资源紧张的问题将日益凸显，产生量、填埋量“双下降”的政策性目标任务难以完成。

（二）设施负荷率普遍偏低。除医疗废物处置企业外，其他危险废物经营处置企业和收集贮存企业运行负荷率普遍偏低，大量处置和收集贮存能力闲置，不仅造成了固定资产的浪费，也不利于行业的健康发展。尤其是废矿物油收集贮存能力明显过剩，与实际需求不匹配，反映出在设施规划阶段未能充分调研市场需求，导致资源配置失衡。

五、产业发展建议

（一）要创新发展模式推动焚烧飞灰处置多元化、低成本发展。要通过“先扶持，后放手”的模式，探索飞灰低成本水泥化道路，鼓励红狮等水泥建材企业加大对焚烧飞灰资源化利用技术的研发投入，鼓励他们积极开展焚烧飞灰的脱盐综合利用项目研究，努力把飞灰水泥化处置成本控制在650元以下 /吨，即低于和优于填埋处置成本，从而减少甚至逐渐杜绝单一依赖填埋处置的途径。同时，引导二次铝灰处置企业提高运行效率，探索与相关企业合作，拓展二次铝灰的资源化利用途径。

（二）要畅通信息渠道支持企业“咬紧牙关”过难关。支持与指导危险废物经营处置企业和收集贮存企业深挖潜力，优化管理，咬紧牙关，增强信心，减低运行成本，克服当前经济下行压力，优化产品，扩大销路，提高产能运行负荷。畅通危险废物“产生-收集-运输-收集-贮存-销售-处置”信息共享渠道，促进产废企业与处置企业之间的信息对接，提高危险废物的流转效率，减少处置设施闲置现象。

（三）要科学谋划促使危险废物成为下游产业发展的“香饽饽”。结合玉林市危险废物产生的种类、数量和行业分布情况，对现有危险废物收集贮存和处置设施进行重新评估和调整。对于过剩的废矿物油收集贮存能力，可适当缩减或转型；对于未来可能增长的危险废物种类，提前规划相应的处置设施，确保处置能力与产生量相匹配。通过种种努力，全面促进玉林市危险废物减量化、资源化和无害化处理，使危险废物继续成为下游产业良性发展的“香饽饽”。

玉林市生态环境局

2025年8月29日